Czyste Powietrze 2025 - ile dofinansowania, dla kogo i jakie zmiany?

Program „Czyste Powietrze” to największy w Polsce system wsparcia dla właścicieli domów, którzy chcą poprawić efektywność energetyczną swoich budynków i zadbać o jakość powietrza. W 2025 roku wszedł w życie nowy zestaw zasad, który zmienia sposób przyznawania dotacji, rozszerza katalog obowiązkowych dokumentów i podnosi progi dochodowe. W artykule wyjaśniamy, jak działa aktualna wersja programu, kto może z niej skorzystać i na co można otrzymać wsparcie — krok po kroku.

Co oferuje nowy program Czyste Powietrze 2025?

Program Czyste Powietrze ma na celu wsparcie w odejściu od nieefektywnych źródeł ciepła takich jak piece typu kozy, piece kaflowe czy kominki, które nie spełniają standardów. W zależności od kosztów inwestycji program ma w swoim założeniu wspomóc najbardziej potrzebujących określonymi kwotami dotacji. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ma jednak wprowadzić zmiany, które usprawnią i uszczelnią system przyjmowania i rozliczania wniosków.

Dotychczasowe dofinansowanie obejmuje kilka różnych form termomodernizacji. W ramach programu Czyste Powietrze można:

• wymienić kopciucha na nowy, ekologiczny kocioł lub paliwo stałe,
• przeprowadzić modernizację instalacji grzewczej,
• ocieplić budynek,
• wymienić okna i drzwi,
• zdecydować się na rekuperację,
• zamontować instalację fotowoltaiczną.

Na ten moment nie znamy jeszcze szczegółów, jak dokładnie będą rozliczane poszczególne kategorie kosztów, jakie będą limity dotacji, czy zmieni się podstawowy poziom dofinansowania.

Program Czyste Powietrze ma ogromne znaczenie dla jakości powietrza w Polsce, ponieważ 90% zanieczyszczenia pyłami pochodzi właśnie z gospodarstw domowych. W poprzednich latach program wsparł finansowo ponad milion wniosków. Około 800 000 dotyczyło wymiany kotłów. Dzięki programowi udało się zatem zlikwidować już blisko milion pieców, których użytkowanie wpływało bezpośrednio na stan powietrza.

Ile dofinansowania w programie „Czyste Powietrze” 2025?

Wysokość dofinansowania w programie „Czyste Powietrze” zależy przede wszystkim od poziomu dochodów oraz zakresu planowanej inwestycji. Nowe zasady, obowiązujące od 31 marca 2025 roku, wyraźnie promują kompleksowe działania — czyli takie, które nie tylko wymieniają źródło ciepła, ale też realnie poprawiają efektywność energetyczną budynku.

Trzy poziomy wsparcia

Program oferuje trzy poziomy dotacji — im niższe dochody wnioskodawcy, tym większe wsparcie finansowe.

Tabela 1. Opracowanie własne na podstawie danych z portalu czystepowietrze.gov.pl

Dofinansowanie może obejmować m.in.:

• wymianę nieefektywnego źródła ciepła,
• docieplenie przegród budowlanych (ściany, stropy, dachy),
• wymianę stolarki okiennej i drzwiowej,
• montaż wentylacji mechanicznej z odzyskiem ciepła,
• wykonanie audytu energetycznego i świadectwa charakterystyki,
• montaż instalacji OZE, np. fotowoltaiki.

Jakie zmiany wprowadza program „Czyste Powietrze” od 31 marca 2025 roku?

Nowa edycja programu „Czyste Powietrze” to nie tylko kosmetyczne korekty, ale wyraźne przeformatowanie zasad przyznawania dotacji. W centrum uwagi znalazła się poprawa efektywności energetycznej budynków oraz zwiększenie dostępności wsparcia dla osób o niskich dochodach. Co konkretnie się zmieniło?

1. Nowe progi dochodowe i poziomy dofinansowania: zmieniono granice kwalifikujące do trzech poziomów wsparcia. Próg dochodowy w podstawowym wariancie to teraz aż 135 000 zł rocznie, co znacząco poszerza grono uprawnionych. Wyższe dofinansowania (nawet do 100%) przysługują gospodarstwom o najniższych dochodach, w tym osobom pobierającym zasiłki.
2. Obowiązkowy audyt energetyczny: wnioskodawca nie może już pominąć etapu oceny stanu budynku. Audyt energetyczny stał się dokumentem wymaganym, a jego wyniki determinują zakres kwalifikowanych prac. To koniec dowolności — inwestycje muszą prowadzić do realnego zmniejszenia zapotrzebowania na energię.
3. Koniec dotacji na kotły gazowe i olejowe: z programu usunięto finansowanie źródeł ciepła niespełniających aktualnych wymogów środowiskowych. Dofinansowanie obejmuje teraz wyłącznie urządzenia wyprodukowane na terenie Unii Europejskiej i spełniające restrykcyjne normy emisyjne.
4. Nowa rola gmin – operatorzy zamiast punktów informacyjnych: Gminy nie są już tylko miejscem składania dokumentów. Pełnią rolę operatorów, czyli aktywnie wspierają mieszkańców w przygotowaniu wniosków, pomagają w dokumentacji, a po zakończeniu inwestycji otrzymują wynagrodzenie za skuteczne przeprowadzenie procesu.
5. Obowiązkowa termomodernizacja dla tych, którzy wykazują duże zużycie energii: właściciele budynków, które zużywają ponad 80 kWh/m² rocznie, muszą przeprowadzić prace termomodernizacyjne. Bez tego nie dostaną dotacji, nawet jeśli wymienią źródło ciepła. Cel? Redukcja zapotrzebowania na energię o co najmniej 40%.
6. Nowe zasady rozliczania i wymagane dokumenty: po zakończeniu prac trzeba dostarczyć świadectwo charakterystyki energetycznej, potwierdzające poprawę efektywności budynku. Dopiero wtedy można mówić o pełnym rozliczeniu dotacji.

Poziomy dofinansowania i progi dochodowe w 2025 roku

Od 31 marca 2025 roku obowiązują nowe progi dochodowe w programie „Czyste Powietrze”. Zmiany te mają na celu rozszerzenie grona beneficjentów oraz skierowanie największego wsparcia do osób najbardziej narażonych na ubóstwo energetyczne. Co istotne, program utrzymuje trzy poziomy dotacji — ale ich zakres i wymagania uległy korekcie.

🔹 Poziom podstawowy — do 40% kosztów
Ten wariant przysługuje wnioskodawcom, których roczny dochód nie przekracza 135 000 zł. To najwyższy możliwy próg dochodowy w całym programie. Wsparcie może objąć m.in. wymianę źródła ciepła, ocieplenie przegród budowlanych, wymianę stolarki czy montaż wentylacji mechanicznej z odzyskiem ciepła.

🔸 Poziom podwyższony — do 70% kosztów
Ten poziom skierowany jest do gospodarstw o niższych dochodach:

• do 2 250 zł na osobę w gospodarstwie wieloosobowym,
• do 3 150 zł w gospodarstwie jednoosobowym.

W tym wariancie możliwe jest otrzymanie znacznie wyższych kwot — również na kompleksową termomodernizację budynku.

🔺 Poziom najwyższy — do 100% kosztów

Największe wsparcie zarezerwowane jest dla osób w najtrudniejszej sytuacji finansowej. Warunkiem jest:

• dochód miesięczny do 1 300 zł na osobę w gospodarstwie wieloosobowym,
• lub do 1 800 zł w gospodarstwie jednoosobowym,

a dodatkowo pobieranie świadczeń (np. zasiłków) lub wysoka energochłonność budynku. W tym wariancie można otrzymać dofinansowanie nawet do 135 000 zł — szczególnie przy realizacji inwestycji w formule kompleksowej.

📌 Warto wiedzieć:
Wysokość przyznanego wsparcia zależy nie tylko od dochodów, ale także od rodzaju inwestycji, jej zakresu i efektów energetycznych potwierdzonych w audycie. Dofinansowanie jest wypłacane w formie refundacji lub w modelu z prefinansowaniem (czyli zaliczką).

Obowiązkowy audyt energetyczny i świadectwo charakterystyki energetycznej

Jedną z fundamentalnych zmian w programie „Czyste Powietrze” od 31 marca 2025 roku jest wprowadzenie obowiązkowego audytu energetycznego przed złożeniem wniosku oraz świadectwa charakterystyki energetycznej po zakończeniu inwestycji. To nie formalność, lecz mechanizm kontroli efektywności wydatkowania publicznych pieniędzy.

Audyt energetyczny – pierwszy krok z konkretnym celem

Audyt to nie kosztowny raport do szuflady. To narzędzie, które pozwala określić, jakie działania rzeczywiście poprawią efektywność energetyczną danego budynku. Dokument ten zawiera m.in.:

• diagnozę obecnego stanu technicznego przegród i instalacji,
• symulację zużycia energii,
• rekomendacje konkretnych działań modernizacyjnych,
• szacunkowy efekt energetyczny i koszt inwestycji.

W skrócie: jeśli dom zużywa ponad 80 kWh/m² rocznie, audyt wykaże konieczność przeprowadzenia termomodernizacji — i będzie to warunek uzyskania dotacji.

Świadectwo charakterystyki – dokument na koniec inwestycji

Po zakończeniu prac nie wystarczy faktura i zdjęcie z nowym piecem. Program wymaga teraz dostarczenia świadectwa charakterystyki energetycznej, które potwierdza, że inwestycja faktycznie przełożyła się na zmniejszenie zapotrzebowania na energię. Co istotne, bez tego dokumentu nie dojdzie do pełnego rozliczenia dotacji.

Rola gmin jako operatorów programu

W nowej edycji „Czystego Powietrza” gminy przestały być wyłącznie punktem kontaktu. Od 2025 roku pełnią funkcję operatorów programu, czyli aktywnych uczestników całego procesu — od edukowania mieszkańców po weryfikację dokumentacji i rozliczenie inwestycji.

To nie tylko zmiana nazwy, ale faktyczne rozszerzenie obowiązków i kompetencji jednostek samorządu terytorialnego. Co się zmieniło?

W praktyce oznacza to, że urząd gminy może:

• pomóc mieszkańcowi skompletować wniosek i niezbędne załączniki,
• zarekomendować kontakt z audytorem energetycznym,
• przeprowadzić weryfikację formalną dokumentów,
• wesprzeć beneficjenta w rozliczeniu inwestycji,
• pełnić rolę „lokalnego doradcy energetycznego”.

Tym samym ogranicza się barierę wejścia dla osób starszych, mniej obeznanych z cyfrową administracją lub żyjących w mniejszych miejscowościach.

Co ważne, operatorzy programu nie działają pro bono. Za każde skutecznie zrealizowane wsparcie mieszkańca (tj. od złożenia wniosku po rozliczenie inwestycji), gmina otrzymuje wynagrodzenie w wysokości 1 700 zł brutto. Dodatkowo premiowane są działania edukacyjne, spotkania informacyjne czy lokalne kampanie.

Jakie urządzenia grzewcze kwalifikują się do dofinansowania?

Nowe zasady programu „Czyste Powietrze” znacznie zaostrzyły kryteria dotyczące urządzeń grzewczych, które mogą zostać objęte dotacją. Kluczowym wymogiem stało się nie tylko spełnienie norm efektywności i emisyjności, ale również fakt, że urządzenie zostało wyprodukowane na terenie Unii Europejskiej. Celem jest wsparcie rozwiązań rzeczywiście ekologicznych, a nie jedynie „papierowo” zgodnych z przepisami.

Wsparcie obejmuje wyłącznie:

• Pompy ciepła (powietrzne i gruntowe) – o klasie efektywności A++ lub wyższej, potwierdzonej zgodnie z unijnymi normami. Preferowane są urządzenia wpisane do tzw. listy ZUM.
• Kotły na pellet drzewny – spełniające wymagania 5. klasy według normy PN-EN 303-5 oraz zgodność z ekoprojektem. Warunkiem jest automatyczny podajnik i brak możliwości spalania innych paliw.
• Kotły zgazowujące drewno – o wysokiej sprawności (powyżej 85%) i certyfikacie niskiej emisji pyłów oraz tlenków azotu.
• Systemy ogrzewania elektrycznego – np. panele grzewcze lub folie, ale tylko w zestawie z instalacją OZE (np. fotowoltaiką).
• Nowoczesne kominki z płaszczem wodnym – dopuszczone wyłącznie jako główne źródło ciepła i zgodne z ekoprojektem.

Co zostało wykluczone z programu?

W ramach zaostrzenia polityki klimatycznej, z programu definitywnie usunięto możliwość dofinansowania:

• kotłów gazowych, nawet kondensacyjnych,
• kotłów olejowych,
• urządzeń niecertyfikowanych lub importowanych spoza UE,
• rozwiązań „częściowo ekologicznych”, nieosiągających wymaganych wskaźników.

Termomodernizacja budynków o wysokim zapotrzebowaniu na energię

Nowe zasady programu „Czyste Powietrze” stawiają sprawę jasno: jeśli Twój dom zużywa zbyt dużo energii, samo wymienienie pieca nie wystarczy. Od 2025 roku obowiązkowa staje się kompleksowa termomodernizacja, jeżeli budynek przekracza określone granice energochłonności.

Kiedy modernizacja jest obowiązkowa?

Warunkiem koniecznym do otrzymania dofinansowania jest wykonanie audytu energetycznego. Jeśli z dokumentu wynika, że roczne zapotrzebowanie budynku na energię użytkową (EU) przekracza 80 kWh/m², inwestor ma obowiązek zrealizować zalecenia z audytu — w całości lub w znacznym zakresie.

Dotyczy to m.in.:

• domów z nieocieplonymi ścianami i stropami,
• starszych budynków z nieszczelną stolarką okienną i drzwiową,
• instalacji grzewczych generujących straty przesyłowe,
• sytuacji, w których izolacja techniczna nie spełnia współczesnych norm.

Cel? Realna poprawa, nie pozory

Program zakłada, że w wyniku inwestycji zużycie energii użytkowej powinno spaść o co najmniej 40%. To nie deklaracja „na oko”, ale wymóg, który musi być potwierdzony przez świadectwo charakterystyki energetycznej wystawione po zakończeniu prac.

W praktyce oznacza to, że dotację można utracić lub zmniejszyć, jeśli przeprowadzona modernizacja nie przyniosła oczekiwanego efektu.

📌 Co to oznacza dla właścicieli domów?

• Jeśli Twój budynek jest w złym stanie energetycznym, wymiana samego kotła (nawet na nowoczesny) nie wystarczy.
• Bez skutecznych działań termomodernizacyjnych — takich jak docieplenie, wymiana okien czy usprawnienie wentylacji — nie spełnisz warunków uzyskania dotacji.
• Koszty takich działań można jednak pokryć z programu — a im większa poprawa efektywności, tym wyższy możliwy poziom dofinansowania.

Kto może skorzystać z programu Czyste Powietrze?

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej zaobserwował wcześniej wiele nieuczciwych praktyk. Możliwość dofinansowania skierowana powinna być do osób najbardziej potrzebujących wsparcia, jednak dochodziło do sytuacji, w których właściciel domu dokonywał przepisania nieruchomości lub jej części na osobę o najniższych dochodach w rodzinie. Dzięki temu uzyskiwano do 100% dotacji na termomodernizację domu w gospodarstwie domowym, w którym taka kwota dotacji nie była uzasadniona.

Nowa odsłona programu ma wyeliminować nadużycia. Wprowadzone mają zostać zmiany w regulaminie, które umożliwią lepszą weryfikację stanu majątkowego beneficjenta, dochodu, pobieranych zasiłków oraz minimalnego czasu własności domu.

Program Czyste Powietrze skierowany jest do: 

• właścicieli domów jednorodzinnych,
• współwłaścicieli domów jednorodzinnych,
• właścicieli lokali mieszkalnego wydzielonych w budynku jednorodzinnym,
• współwłaścicieli lokali mieszkalnych wydzielonych w budynku jednorodzinnym.

Jak złożyć wniosek o dofinansowanie - wniosek krok po kroku

Złożenie wniosku o dotację jest możliwe na 3 sposoby:

• przez internet
• w urzędzie
• za pośrednictwem banku

Wniosek Czyste Powietrze 2025 przez internet złożysz na stronach internetowych gov.pl lub na stronie Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej odpowiedniego dla miejsca Twojego zamieszkania. Przykładowo, jeśli nieruchomość znajduje się na terenie województwa pomorskiego, dofinansowanie uzyskasz w oddziale WFOŚiGW Gdańsk.

Wniosek Czyste Powietrze 2025 w urzędzie jest możliwy w każdej tego typu placówce, która przystąpiła do programu. Należy wtedy złożyć wniosek o Kredyt Czyste Powietrze. Pracownik banku pomoże Ci wypełnić potrzebne dokumenty.

Wniosek Czyste Powietrze 2025 za pośrednictwem banku jest możliwy w każdej tego typu placówce, która przystąpiła do programu. Należy wtedy złożyć wniosek o Kredyt Czyste Powietrze. Pracownik banku pomoże Ci wypełnić potrzebne dokumenty.

Czy dotacje z programu Czyste Powietrze można ubezpieczyć?

Inwestycje realizowane przy pomocy środków z programu "Czyste Powietrze", takie jak instalacja nowego systemu ogrzewania, termomodernizacja budynku, czy instalacja systemów wykorzystujących odnawialne źródła energii, mogą być ubezpieczone jako część majątku. Ubezpieczenie to może chronić przed różnego rodzaju ryzykami, takimi jak uszkodzenia, awarie, kradzież, czy skutki zdarzeń losowych (np. pożar, powódź).

Wypowiedź eksperta

W przypadku realizacji projektów wspieranych przez program Czyste Powietrze warto rozważyć ubezpieczenie zainstalowanych urządzeń i przeprowadzonych prac, aby zabezpieczyć się przed potencjalnymi stratami w przyszłości. Polisa kosztująca rocznie 300-400 zł zabezpieczy całą nieruchomość razem z termoizolacją, piecem czy pompą ciepła na kilkaset tysięcy złotych w zależności od tego, ile warte jest ubezpieczone mienie

Michał Ratajczak, Specjalista ds. ubezpieczeń nieruchomości

PORÓWNAJ CENY

Wszystkie urządzenia, które są dotowane z programu Czyste Powietrze, wchodzą w skład ubezpieczenia nieruchomości. Przykładowo, pompa ciepła, kocioł olejowy, mikroinstalacja fotowoltaiczna czy system ogrzewania elektrycznego są uznawane jako elementy stałe domu, Można je ubezpieczyć razem z murami, ale też w szerszym zakresie, tj. z wyposażeniem i wieloma przydatnymi dodatkami, jak przepięcie, powódź czy kradzież.

Ubezpieczenie dla domu i stałych elementów od zdarzeń losowych